美国近年来加大了对玩具安全性的检查力度，CPSC（美国消费品安全委员会）每年都会对不合要求的玩具进行召回通报。2014年，我国出口玩具被CPSC召回通报的召回频次、货款金额、引发伤害等同比有较大幅度下降，但同比上升220%近300万件的玩具召回数量仍值得企业高度重视。本文对2014年CPSC召回中国玩具情况做出详细分析并指点迷津，为企业出口助力。
中国是世界上最大的玩具生产国和出口国，玩具产量占到全球的70%以上。美国是我国玩具出口的最大市场。从2012年起我国每年对美国出口玩具金额超过40亿美元，占同期我国玩具出口总值的比例超过三分之一。
一直以来，美国都非常重视对儿童的保护，尤其是2008年生效的《消费品安全改进法案》，通过设定新的玩具安全标准和赋予作为玩具监管部门的美国消费品安全委员会（CPSC）更加严格的监管措施来加大对玩具安全性的检查力度，从而保护儿童免受不安全玩具侵害。
CPSC近年来将玩具作为重点监管商品之一，加大了对玩具安全性的检查力度。相应地我国每年都有不少玩具遭到CPSC召回通报。这不仅给相关企业带来经济损失，还会对我国玩具行业造成负面影响。因此非常有必要对2014年CPSC召回中国玩具的情况做分析，掌握2014年我国出口美国玩具总体质量状况以及中国玩具被召回的原因。这对于我国玩具企业采取相应措施应对美国技术性贸易壁垒，顺利出口玩具到美国具有重要意义。
一、CPSC通报情况分析
1、我国玩具被CPSC召回概况
据统计，2014年CPSC共发布31份玩具召回通报，与2013年发布的27份玩具召回通报相比上升了14.81%。2014年CPSC召回16例中国大陆（以下相同，简称中国）玩具，与2013年召回24例中国玩具相比降低了33.33%。2014年中国有159款产品被CPSC召回通报，同比下降了11.17%。2014年中国被召回通报玩具数量占同期CPSC通报召回玩具总数的比例为51.61%，占中国被通报召回产品总数的比例为10.06%。这一数字与2013年同期数据相比，分别下降37.28和3.35个百分点。
从数量上来看，2014年CPSC召回289.41万件中国玩具，与2013年CPSC召回90.44万件中国玩具相比，上升了220%。从金额来看，2014年CPSC召回中国玩具货值1034.24万美元，与2013年CPSC召回中国玩具货值4646.68万美元相比下降了77.74%（对于价格有波动的玩具取其平均值计算货值）。
从上述数据可知，2014年在CPSC召回通报的各国玩具中，中国玩具被召回次数位列第一。由此可见，当前中国出口美国玩具质量安全形势依然不可小视。但比较乐观的是2014年中国玩具被召回次数同比有了较大幅度的下降，被召回玩具的货值同比则大幅下降。
2、被召回玩具产品分析
由图1可见，2013年和2014年CPSC召回中国玩具种类分别为12类和10类。2014年我国被CPSC召回通报最多的玩具种类为娃娃玩具，4例，分别为玩偶、填充玩具、毛绒玩具和毛绒玩具猴，占同期我国被CPSC通报玩具总数的25%。力控玩具被召回通报2例，分别为磁性玩具和减压球。音乐玩具被召回通报2例，分别为口哨和手摇铃。家庭玩具被召回通报2例，分别为烤面包机玩具和复活节篮子。遥控玩具被召回通报1例，品种为遥控直升机玩具。童车玩具被召回通报1例，品种为婴儿学步车。益智玩具被召回通报1例，品种为磁性颜色分类板。自装玩具被召回通报1例，品种为拼插玩具。婴儿玩具被召回通报1例，品种为磨牙玩具小猴。电子玩具被召回通报1例，品种为投影手电筒。
由图1还可以得知，2014年与2013年相比，召回次数减少、持平和增加的玩具种类数分别为8种、3种和4种。即2014年有超过一半的玩具种类同比召回次数减少。其中减少数量最多的为化学玩具，2013年化学玩具（均为吸水玩具球）被召回4例，而2014年化学玩具被召回0例。其次为力控玩具和音乐玩具，2013年各被召回4例，而2014年仅各被召回2例。尤其值得一提的是2013年磁性玩具（属于力控玩具）被召回4例，而2014年磁性玩具仅被召回1例。召回次数增加的4种玩具分别为娃娃玩具、自装玩具、婴儿玩具和电子玩具。其中增加数量最多的为娃娃玩具，同比增加2例。自装玩具、婴儿玩具和电子玩具则同比各增加1例。
由此可见，2014年中国大多数玩具种类被CPSC召回次数与2013年相比均有所减少，特别值得一提的是2013年中国吸水球玩具和磁性玩具被CPSC高召回通报的情况在2014年得到了根本性改观。2014年与2013年相比，召回次数增加的玩具种类比较分散，且增加次数非常不明显，不具有代表性。
3、被召回玩具涉及危险分析
由图2可见，2014年中国被CPSC召回通报玩具涉及的危险总计19次，大于被通报的玩具数16例，原因为部分被通报的玩具涉及不止1种危险。位列第一的危险为窒息， 9次，占危险总数的47.37%。人身伤害位列第二，出现4次，占危险总数的21.05%。位列第三的危险为烧伤，出现3次，占危险总数的15.79%。
由表1可知，在中国被召回玩具涉及的6种危险，2014年与2013年相比，3种危险数量增加，它们分别是窒息、烧伤和铅超标危险，同比分别增加1次。尤其需要注意的是位列2013年和2014年中国被召回玩具危险首位的均为窒息危险。3种危险数量同比减少。其中下降速度最为明显的为吞食危险，2014年同比减少6次，下降率为75%。其次为人身伤害，2014年同比减少3次，下降率为42.86%。位列第三的为火灾危险，同比减少2起，下降率100%。
从具体原因来看，在2014年中国玩具涉及的9次窒息中，有6次为玩具中的小零件，具体为口哨内部小零件、拼插玩具底座、复活节篮子上的装饰性珠子、玩具熊的眼睛、手摇铃上的玩偶头部以及填充玩具的填充部分容易脱落引起的。1次窒息危险由磨牙玩具小猴的尾部过长引起。另外有2次为玩具本身容易破裂成几片，儿童放入口中，容易造成窒息危险。4次人身伤害具体为：学步车缺少停车制动装置的设计，当学步车位于台阶边缘时可能造成儿童危险。此外学步车包含有跨带，一旦儿童滑落下来，颈部会被卡住，发生严重危险。此外一款玩具直升机用于将尾旋翼叶片固定在旋翼桨毂上的尾旋翼会从机身上分离、脱落，从而导致飞机失控，撞击到周围的人，造成危险。2起吞食危险均是由于玩具中的磁铁易脱落引起的。3起烧伤危险均由于玩具中的电子器件，尤其是玩具所使用的电池容易出现过热引起消费者灼伤。1起铅危险是由于磁性颜色分类板表面涂漆中的铅含量超过了联邦涂铅标准引起的。
4、被召回玩具引起的事故和伤害
2014年中国被召回玩具引起41起事故报告，与2013年的221起事故报告相比下降了81.45%。2014年中国被召回玩具引起3起伤害事件，与2013年的62起伤害事件相比下降了95.16%。
从产品来看，2014年中国被召回玩具引起的事故报告主要来自玩偶（12起事故报告）、毛绒玩具（10起事故报告）和磨牙玩具小猴（7起事故报告）。3起伤害事件分别来自口哨（1起伤害）和玩偶（2起伤害）。
二、玩企应对CPSC通报的措施
了解和掌握了我国出口美国玩具总体质量状况以及被召回的原因，出口企业在产品设计生产过程中就要注意防范可能发生的玩具质量安全风险。笔者提出以下5点建议供企业参考：
首先，企业应及时关注美国玩具安全的技术法规和标准变化情况。比如磁性玩具的两块及以上磁铁一旦被儿童吞食，磁铁可能在儿童消化道内相互吸引在一起，引发肠道堵塞、穿孔、败血症甚至死亡，由磁铁引发的内在损伤会对健康产生严重的终身危害。美国在2009年至2013年期间已经发生2900起儿童吞食磁力球安全事故。为此美国CPSC于2014年9月25日投票批准强磁力球新的联邦安全标准。新的标准规定，单个磁力球要么足够大，符合安全委员会规定的小部件安全要求；要么磁力低于特定的标准。该标准将在公布后180天实施。相关磁力玩具生产企业一定要对该新标准加以重视，在对其深入研究后采取切实有效措施加以应对。
其次，玩具企业要树立以安全性为中心的产品设计理念。设计人员要熟悉和严格按照美国玩具安全标准进行玩具设计。如避免玩具出现锋利的边缘，玩具上的绳带长度不应产生绞勒危险，以及尽量避免玩具上某些部位过长引起儿童窒息等问题。若玩具为国外客户来样加工，则在生产前要严格审查产品设计风险，做出玩具设计是否符合美国相关标准的判断。一旦出现不符合的情况，及时与客户沟通，修改玩具设计。
第三，企业应对原材料质量进行有效控制。企业制定严格的原材料采购和验收制度。加强对原材料采购合同的管理，尤其是重点风险项目的控制。如近年来CPSC将玩具中铅含量作为重点控制项目。为此相关企业应采购铅含量符合联邦标准的油漆。原材料进厂后，对于有检测能力的企业应进行各项指标的复检，对于无检测能力的企业，可以通过第三方检测机构对原材料进行检测，确保原材料符合相关指标。
第四，企业加强对生产过程的质量控制。如通过改进生产工艺等有效方法保证小零件与玩具基体达到一定的结合强度，避免儿童轻易扯下小零件。尤其是毛绒玩具要保证缝合强度，避免儿童接触毛绒玩具的填充材料。
第五，企业重视玩具产品质量检测。可通过CPSC认可的第三方检测公司进行玩具产品安全性测试，规避出口美国玩具质量安全风险。
