我国是玩具生产和出口大国，出口量约占世界的70%。而近年欧美等国家的玩具通报召回事件呈上升趋势提醒出口企业要特别注重出口产品的质量安全，以降低企业的经营风险。
      本文旨在探讨木制玩具的出口风险预警，为木制玩具新产品研发设计、生产管理、源头控制、检验监管等提供借鉴与参考。

      随着人们生活水平提高，儿童消费品安全性已引起世界各国普遍关注，尤其是欧美发达国家的玩具法案、指令、标准等更新频繁、日趋严格，通报召回事件呈直线上升趋势，使我国玩具出口风险越来越大。对出口木制玩具进行科学的风险评估，并利用风险评估结果进行预警控制，对提高产品质量控制与检验监管的针对性、有效性，对降低玩具出口风险、提高产品竞争力都具有积极意义。

一、风险等级划分
      木制玩具，顾名思义，是木材为主要原料的玩具。可分为：纯木制玩具、合成木制玩具、木辅玩具等。按照需关注的重视程度，可以将木制玩具出口风险划分为四个等级：
      1.高风险，指通报召回发生频次最多，产品质量安全风险最大，需要引起高度的关注重视，并采取相应的防范措施。
      2.中等风险，指通报召回发生频次较多，产品质量安全风险比较大，需要引起重点关注重视。
      3.较低风险，指通报召回发生频次低，产品质量安全风险比较小，需要一般关注。
      4.低风险，指未发生过通报召回，产品质量安全风险低，一般不会发生质量安全风险。

二、木制玩具分类
      木制玩具花色繁多，品种多样，名称不下千种。为便于风险评估，基于玩具功能、结构造型的特殊性以及国外通报颁率，可以将出口木制玩具归纳为家具玩具、警械玩具、模型玩具、声响玩具、工具玩具、磁铁玩具、教学玩具、乘骑玩具、推拉玩具、过家家玩具、积木玩具以及其他普通玩具等12个大类。

三、近年来国外通报情况
      2011年，中国出口玩具及儿童消费品被国外通报累计594起，其中涉及木制玩具及其制品49起，占通报总数的8.3%。2012年，被国外通报累计742起，其中涉及木制玩具及其制品41起，占通报总数的5.52%。
      1.从主要输入国的通报情况看，通报最多的国家是欧盟（55批），其次是美国（19批）、加拿大（17批）。2011~2012年，俄罗斯、日本、韩国以及东南亚国家无国外通报。

      2.从主要玩具类型的通报数量看，婴儿床等家具玩具（20批）、枪、刀等警械玩具（15批）、汽车等模型玩具（14批）通报最多，其次是声响玩具、乘骑玩具、教学玩具等功能类玩具，工具玩具、积木玩具、推拉玩具等传统玩具通报相对较少。

 

      3.从通报原因分布看，机械物理通报次数最多（69批），其次是化学项目（21批）和产品设计缺陷原因（14批）。

      4.从通报的不合格具体原因看，通报最多的是小零件、锐尖锐边、造成跌伤等，其次是重金属、邻苯二甲酸盐超标等，还有动能过大、声级过高等原因。

      5.从造成通报的玩具材料看，最多的是油漆油墨、塑料橡胶，其次薄膜包装、纺织金属等配件。

 四、木玩出口风险等级评估
      参照风险等级评估的通用方法，可以按照严重、中等、较低、低风险四个等级，对出口木制玩具进行评估界定。具体如下：

      1.玩具类别风险评估
      严重风险产品：家具玩具、警械玩具、模型玩具、声响玩具
      中等风险产品：工具玩具、磁铁玩具、教学玩具、乘骑玩具
      较低风险产品：推拉玩具、过家家玩具、积木玩具
      低风险产品：除上述以外的其他普通玩具

      2.输入国家风险评估
      严重风险区域：欧盟
      中等风险区域：美国
      较低风险区域：加拿大
      低风险区域：日、韩、俄等国家，台湾地区

      3.玩具材料风险评估
      严重风险材料：油漆、油墨、涂料
      中等风险材料：塑料、橡胶
      较低风险材料：金属、皮革、合成板材
      低风险材料：实木板材

      4.安全项目风险评估
      严重风险项目：机械物理
      中等风险项目：化学项目
      较低风险项目：燃烧性能
      低风险项目： 无

      5.产品缺陷风险评估
      严重风险：造成儿童窒息的小零件，造成儿童刺伤、划伤的锐尖锐边，造成儿童跌伤、卡伤等设计缺陷、间隙等。
      中等风险：涂层、塑料件中重金属、邻苯二甲酸盐等化学项目超标。薄膜太厚、标识不正确等包装缺陷。
      较低风险：因设计缺陷造成的动能过大、磁性过大、声级过高等。
      低风险：产品涂层脱落，板材虫蛀、霉烂情况等。

五、木玩风险评估在预警机制上的应用
      根据风险评估等级，可以按照严重风险等级（红色预警）高度关注，中等风险（黄色预警）重点关注，较低风险、低风险（蓝色预警）一般关注的原则，进行风险预警和防范控制。
      在产品设计、生产、检测、检验等过程中，对照《木制玩具出口风险预警模型图》（详见附件），可以按照如下步骤，进行风险预防与控制：
      第一步，识别玩具的种类。先从《模型图》的玩具名称栏中，检索产品所对应的玩具种类，然后按照红色区域高度关注，黄色区域重点关注，蓝色区域一般关注的办法，确定该产品的风险预警等级。
      第二步，识别不同的输入地。先从《模型图》输入国家栏中，查阅不同输入地的风险程度，然后根据该产品计划输入的国家或地区，按照红色区域高度关注，黄色区域重点关注，蓝色区域一般关注的办法，确定该产品的风险预警关注等级。
      第三步，确定风险预警的重点内容与预防控制的关键环节。对照《模型图》中所对应的预警关注项目内容，按照关注程度的不同要求，在相应的关键控制环节，有针对性地采取相应的预警防范与控制措施。
      在风险预警控制时，建议：
      对红色区域的产品，凡是输入标注红色区域的国家或地区，其所对应的高度关注栏（红色）的关注内容必须高度关注，并从相应的关键控制环节着手，进行严格的预防和控制；输入标注黄色区域的国家或地区，其所对应的高度关注栏（红色）的关注内容必须重点关注，并从相应的关键控制环节着手，进行重点预防和控制；输入蓝色区域的国家或地区，其所对应的高度关注（红色）的关注内容可以一般关注，并进行适当的预防和控制。
      对黄色区域的产品，应重点关注输入红色区域国家或地区的高度关注（红色）的内容，对输入黄色区域国家或地区的高度关注（红色）风险，给予一般关注即可。
      对蓝色区域的产品，只需关注输入红色区域国家或地区的高度关注（红色）的内容，并进行适当预防和控制。

六、加强木玩风险预警控制
      一是要加强风险评估意识。企业作为产品质量的第一责任人，要增强质量主体意识和风险评估意识，从关键环节着手，建立产品风险预警机制，加强质量自控，以提高产品质量水平，促进企业竞争力提升。
      二是要提高风险评估能力。目前，许多企业订单靠来料加工和来样加工，不参与产品设计，而采购商为吸引消费者眼球，经常会开发一些结构新颖、功能独特的玩具，或者在老产品返样时，擅自更改设计，造成产品设计缺陷。生产企业应提高风险评估能力，以规避设计缺陷带来的风险。
      三是要重视采购件的风险控制。原辅料不合格和外协件缺乏有效监管是造成木制玩具安全风险的重要原因。滚漆工序的外包，零配件的外发加工，油漆油墨、塑料橡胶、薄膜、金属件等原辅料产采购必须实施严格的验收与安全验证。
      四是要严格关键工序的过程监管。小零件、锐尖、间隙等不合格不是设计缺陷，就是由打样、制模环节造成的。而拼接组装随意的直接后果，就是造成产品松动脱落产生小零件。

 

 木制玩具出口风险预警模型图

附件