欧盟对玩具安全的要求一直是非常严格， 玩具的相关法规也是不断变化修订，更新十分频繁。欧盟在今年6月底和7月初，就对玩具安全标准做了重要更新，本文对3个重要的更新进行解读分析，为玩具厂商提供参考。

阻燃剂限制更严
       今年6月21日，欧盟《官方公报》发布了欧洲委员会第2014/79/EU号指令. 这项新指令对第2009/48/EC号指令（《玩具安全指令》）做了更新，就玩具所含的若干类阻燃剂订立更严格限制。这些阻燃剂包括磷酸三（2-氯乙基）酯（TCEP）、磷酸三（2-氯丙基）酯（TCPP）以及磷酸三（2，3-二氯丙基）酯（TDCP）， 在此新法规里面受到规管，新限制措施适用于供36个月以下儿童使用的玩具以及为放入口中而设的玩具。
      指令订立了多项化学品限制措施，其中为归类为致癌、诱变或危害生殖力的物质订立了一般规定。玩具（或玩具零件）产品禁止使用这些物质。但也有部分是在豁免范围内的， 其中包括儿童不能接触、欧委会决议予以批准，或含量低于《玩具安全指令》附件II附录C列出的最高浓度限制者等。
      欧委会在新指令中指出，TCEP向来被归类为致癌及危害生殖力的物质。2009年的风险评估进一步指出，TCEP很容易迁移，当人体吸收此类物质后，会危害到肾脏、肝脏及脑部健康， 及可能导致癌症。由2013年7月20日起，TCEP浓度必须相当于或少于0.5%，而由2015年6月1日起则变得更严格， 要求变更为0.3%。
      根据欧盟的健康与环境风险科学委员会最新完成的风险评估表示，需要进一步强调TCEP对人体健康带来的危害。基于此次调查结果，欧委会认为之前玩具的0.5%及0.3%TCEP允许含量限值不再适用，并需要把高敏感度检测方法的检测限值修改为5毫克/千克。
      同时，健康与环境风险科学委员会也针对TDCP及TCPP进行风险评估， 并指出有足够资料证明这两种物质可以致癌。
      因此，欧委会决定更新原来的指令， 并订立新的第2014/79/EC号指令以修订《玩具安全指令》，对阻燃剂的含量进行了限制（见下表）。

   新指令对阻燃剂的限值标准
（专供36个月以下儿童使用的玩具或为放入口中而设的玩具）

      欧盟成员国须于2015年12月21日前通过及颁布国家措施，把新的第2014/79/EU号指令转置为本国法例，并由2015年12月21日起实施。目前欧盟各成员国已计划开始落实执行此《玩具安全指令》。
      具体欧委会第2014/79/EU号指令可以参考以下网址：
      http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0079&from=EN

双酚A限制明确
      今年6月24日，欧盟《官方公报》发布了欧委会第2014/81/EU号指令，订立严格的双酚A浓度限值。这项限制将于2015年12月21日生效。此法令主要是针对供36个月以下儿童使用的玩具或为放入口中而设的玩具。
      此新指令指出，之前已有标准限制玩具的双酚A含量。欧洲标准EN71-9:2005+A1:2007订明双酚A的迁移限值为每升0.1毫克。为保证消费者不会通过玩具接触到超出安全水平的双酚A，欧洲玩具业会自愿参照标准所列的双酚A限值及测试方法。但是，这些标准未获承认为欧盟协调标准。同时，《物质及混合物分类、标签及包装规例》也已经把双酚A归类为第二类致生殖毒性物质。规例规定，从2013年7月20日起，玩具双酚A的含有浓度必须要相当于或少于5%，而且到2015年6月1日起降至3%。第2014/81/EU号新指令承认，与欧洲标准所订的每升0.1毫克迁移限值相比，这些双酚A的浓度标准（3%或5%）或会增加幼儿接触双酚A的机会。欧委会认为有需要实施更严格要求。
      但目前概括来说，第2014/81/EU号新指令修订了《玩具安全指令》，其中为供36个月以下儿童使用的玩具或为放入口中而设的玩具订立严格限值，根据欧洲标准EN 71-10:2005及EN 71-11:2005要求，玩具内的双酚A限值（迁移限值）为每升0.1毫克。欧盟的成员国必须于2015年12月21日前采取限制双酚A的措施并予以刊登。指令亦将于2015年12月21日起执行。
      更多信息，可以参考以下欧委会第2014/81/EU号指令:
      http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.183.01.0049.01.ENG

电动玩具可用镍
      今年7月1日，欧盟《官方公报》发布欧洲委员会 (欧委会) 第2014/84/EU号指令，指令对第2009/48/EU号指令 （《玩具安全指令》）做了修订。该项修订主要针对镍在玩具产品上面的使用。自2015年7月1日起，用作传导电流功能的玩具部件可以含镍。
      镍是主要用于镀镍、生产含镍合金（包括不锈钢）和含镍产品如电池及焊接电极的化学品。此外，镍一般会在玩具中电池接头和铁路模型轨道等处使用。
      第1272/2008号规例（《物质及混合物分类、标签及包装规例》）指出， 镍被列为第二类致癌物，受致癌、诱变及生殖毒性（CMR）物质禁令规管。但是，如果玩具内的含镍部件不能被外界接触，或浓度相当于或少于1%，便依然允许在玩具中使用。根据《玩具安全指令》要求，自2013年7月20日起，可以在玩具的不锈钢零件中使用镍。
      委员会征询健康与环境风险科学委员会的意见后认为，接触含镍玩具不会构成患上肿瘤疾病的风险。由于儿童很难接触到玩具中含镍的零部件，而且让电动玩具正常运作的含镍部分面积细小，因此风险很低。
      总的来说，欧委会第2014/84/EU号指令以下表取代第2009/48/EU号指令附件II附录A：

      新法例将于2015年7月1日生效。欧盟成员国必须于2015年7月1日前采用、刊登及落实上述条款。
      同时欧盟的REACH法规附件XVII订明，穿入耳孔或身体其他扎孔部分的配饰，以及与皮肤直接和长时间接触的物品，其镍含量须受限制。这些限制并非完全禁止所有消费品含镍。所以新指令表明，REACH法规的相关条款与上述针对玩具的修订并无冲突。
      如需要了解更多第2014/84/EU号指令及与镍相关的修订，请浏览以下网址：
      http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0084&from=EN