“中国荷藕之乡”素来是人们对江苏省宝应县曹甸镇的美称，如今该镇又因为教玩具产业的崛起被称为“中国教玩具生产基地”。据宝应县曹甸镇文体教玩具行业协会副会长邰雨和介绍：“目前全镇有教玩具企业200多家，从业人员过万。产品涵盖智力玩具、游乐设施、健身器材、文体用品、教育教学等五大门类2000多个品种，年产值近40亿元。近年，国内外市场竞争逐步加大，曹甸镇更加重视教玩具企业的转型升级。政府加大扶持，企业加大技改投入和新品研发力度，如今镇上已建立省、市工程技术研究中心3家，加快了电动、光控、声控、智能等新产品开发和研制，一批企业实现了转型发展。”
30年前，曹甸的教玩具产业从生产滑梯、跷跷板等产品起步。经历了初始阶段的快速积累，产品造型简单易模仿、同质化严重等情况相继出现。邰雨和表示,“内部杀价等恶性竞争愈演愈烈，有的产品价格甚至跌了20%。更加严峻的是，不仅国内我们要与浙江温州的产品竞争，韩国因塑胶粒子更便宜，带给我们的压力也不小。”
为了让这里的优势产业能够在竞争激烈的市场中生存和发展，曹甸镇政府和当地玩企正在朝产区规划建设、注重产品研发、推进智能制造、发展电商渠道和积极参与标准制定等5个方向齐步走，向产业上下游延伸，目标是保持全镇教玩具企业产销规模年均增幅25%以上。
园区建设先行
促进生产企业的快速发展，提升产业整体发展水平是当下曹甸教玩具产业的首要任务。为此，当地镇政府注重特色工业园区建设，推进对外合资合作，加大龙头企业扶持，初步形成了规模化、集聚化的产业集群。
记者从曹甸镇政府了解到，该镇的产业集聚化工作是将现有分散在各村各组的工业企业有序地向工业园区搬迁集中，做大集中区。原则上不在园区以外布局新的项目，所有招商引资项目均落户在各镇工业园区，进一步加速了企业集聚。工业园区还围绕做大做强本地特色产业，通过自身裂变、产业招商、布局调整等途径，规划和安排有一定关联度的项目和企业进区发展，目标是建成国际有名、国内知名、具产业价值、辐射力和集聚力的文体教玩具文化创意产业园。
具体来说，该镇分两步开展园区建设。一是加紧物流系统建设：集3万平方米的物流园集仓储和标准厂房于一体，一期工程1万平方米即将交付，并与10多家物流公司、2家电商企业达成了协议。二是深入开展百组千户农民创业工程，把民间创新创业热情，转化为实实在在的项目。引导转型升级、集约扩张的教玩具企业在园区落户，保障“龙头”在园区集聚发展；鼓励创业起步的教玩具小厂、代加工点，特别是木制品加工项目，积极向村组转移，促进“龙尾”向村组延伸。
曹甸镇政府内设有一片教玩具体验区
创新专利共享
2013年起，曹甸镇的各大教玩具企业开始了一场人才“军备赛”。“当年我们一批企业组团奔赴广东、浙江等地吸纳人才，从熟练技工到创意设计师。目的只有一个，为我们的产品在设计和品牌上巩固基础提升档次。”邰雨和说。他的江苏玉河教玩具有限公司近年投资1.2亿元新建了生产研发楼，研发幼儿教学具、蒙氏教具、感统训练器材、桌面益智玩具等十多个具有自主知识产权的新产品，其中的书童系列更是销往澳大利亚。
曹甸的玩具企业注重创新，每年要花费几十万、甚至上百万元投入研发，并花钱申请、维护专利号。专利本该是企业的核心竞争力，但是在这里，却成为产业内共享的资源。曹甸镇玩具企业家有一个共识：当前光靠宝应的某一家企业，根本不能垄断整个玩具市场，索性大家一起发财好了。2008年的全球金融危机让很多企业主头脑冷静下来，开始抱团发展，此后各企业间的关系也是越来越好。
自愿共享知识产权，让曹甸教玩具产业变得更加紧密，一起把市场份额做大。曹甸镇文体教玩具行业协会的数据显示，目前该镇教玩具的国内销售额约占全国30%~40%。
工欲善利其器
在龙头企业带动下，该镇教玩具企业纷纷加大技改投入，引进先进生产设备，不少项目填补了产业链上的空白。大型注塑机、吹塑机、打磨机等陆续进驻各大企业。
江苏嘉旺塑业有限公司去年新上了香港制造的两台大型注塑机。前不久，一客户参观了该公司的生产设备后，非常满意，迅速与该公司签订了900多万元的合同。江苏宝乐实业有限公司率先引进数十台机械手和智能化生产线，不仅可生产技术含量行业领先的产品，还大大提高了生产效率。企业负责人表示：“以前注塑车间要近180人，才能保证注塑机充分运转，现在一个车间只要20人就能解决问题。”
该镇副镇长王剑波指出，下一步将引导教玩具企业由普通生产设备向自动化生产线升级，推动在建的自动化塑胶、人造草坪等一批项目快建设、快投产、快达效。目前，该镇某企业已拥有扬州市单体最大的注塑设备，加上与其配套的智能控制装备总价值达500万元。3年来，宝乐、玉河、金阳光、米奇妙、康乐等近20家企业都进行了技改投入，累计新建厂房14.2万平方米，仅在2015年就新建厂房6万多平方米，新上设备136台套，同时装配了200多台智能机械手。
不少工厂换上大型吹塑设备
开辟电商新径
曹甸镇举办的教玩具文化节是推动产业集聚发展、促进产业加速转型的又一重要举措。2015年8月，在曹甸镇第六届教玩具文化节上，来自淘宝大学的老师，详细讲解了“教玩具产业市场销售电商实务”等知识，大力推行“互联网+”模式，鼓励企业实行“O2O+现代物流企业”发展模式。当地大批教玩具企业不断拓宽销售模式，积极探索互联网+教玩具的电商平台，推动了企业在互联网时代实现快速发展。目前，曹甸教玩具网上销售店铺已近300家。
周管村是曹甸教玩具企业较为集聚的村庄之一，被江苏省商务厅认定为第二批“江苏省农村电子商务示范村”。周管人看到了电子商务的发展前景，抓住了政策利好及网络商机。周管村在推进电子商务发展的同时，重视电子商务配套服务，引进以及专业人才培养，先后有9家快递公司和6家物流公司入驻该村。同时，建成的曹甸文化教玩具集聚区服务平台，为企业、客户提供电子商务、专利交易等“三合一”服务。与华东理工大学、常州工学院等高校签订定向合作协议，专门培养产品研发设计、电子商务、物流产业人才。
参与标准制定
随着我国经济的发展,作为获得市场准入许可证的重要基础，标准在行业竞争中愈来愈显示出其决定性的作用，但标准意识薄弱是教玩具中小企业普遍存在的问题。针对这个“问题”，曹甸镇通过政策引导，鼓励企业积极参与到教玩具产品的标准制定中，有力提升教玩具产业和企业的市场竞争力。
今年，该镇政府带领10多家教玩具企业多次进京，与中国教玩具协会、国家标委会、教育部等讨论教玩具产业标准的事宜。目前，由曹甸镇教玩具协会倡导的游乐设施产品论证体系已经在国家有关部委启动，并得到了中国教玩具协会和教育部的认可。
