林健锋：香港立法会议员
        香港贸发局玩具咨询委员会主席
        永和实业有限公司董事长

人物简介
    林健锋，现年56岁，出身玩具名门，自小就随父（资深玩具实业家林亮先生）经营玩具业，现任永和实业公司董事长。林健锋在经营自身企业之余，对推动香港工业，尤其是玩具行业的发展不遗余力，现任香港特别行政区立法会议员，珠三角工业协会主席、香港贸易发展局玩具咨询委员会主席、广东省玩具协会和广东玩具文化经济发展研究会名誉会长、香港玩具厂商会名誉会长。
    林先生对社会、对玩具业的杰出贡献令他获得多项殊荣：1989年获得香港青年工业家奖，1996年获香港玩具业杰出大奖，1996年更获得香港政府委任为太平绅士。

 

 

 

    2007年是“中国制造”玩具经营困难的一年。踏进2008年，玩具业向何处去，本文作者收集了大量的信息，对玩具出口市场作了深入分析，并提出了论据充分的预测。

    世界贸易呈较高水平增长

    世界经济面临油价持续上升，商品价格持续攀高，服务业价格上涨，通胀压力加大。国际货币基金组织最近预测：2007年世界经济增长率5.2％，2008年降到4.8％，下跌0.4个百分点。这在很大程度上是受美国经济增长预期下调影响。该组织去年10月预期美国经济，2007年、2008年增长均为1.9％。尽管比5月的预期分别调低0.4和0.9个百分点，但仍处于增长区间。次级贷款占美国贷款总额20％左右，估算1800～2000亿美元，在一定时期会给美国金融造成某种程度的混乱，但按当前美国政府的财政实力，依然可以控制，对全球经济影响可能有限。而欧盟、日本等经济基本面较好，有助于抵御金融市场的冲击。今年世界贸易仍将保持较高水平增长。各大预测机构一致认为，今年世界贸易平均增幅高于去年，经合组织最新预测增长8.10％。带领世界经济的美国2007年前三季度经济增长3.9％，说明美国经济没有因次贷危机和房地产市场看跌、油价上涨而失去前进的基本动力。
    基于上述形势，笔者相信，今年玩具业的外部经济环境总体是审慎乐观的。

    玩具出口有利因素

    目前，玩具出口的有利因素主要包括以下三个方面：
    1.国外市场对玩具仍有较大的需求 中国玩具业能否发展，主要看国际重点市场的需求。召回事件发生前的2007年上半年，中国对美玩具出口大幅上升。据美国商务部公布，美国玩具/运动类器材进口额，2006年上半年为89.09亿美元，其中从中国进口占67亿美元，即占总进口额比重 75.2％；2007年上半年进口121.98亿美元，增长36.9％，其中从中国进口99.07亿美元，增长47％，占比重81.22％。显示美国对玩具需求增加，中国玩具占美国玩具进口的比重越来越大。
    2.圣诞销期市场反应良好 虽然有人担心玩具召回事件会影响圣诞销情，但去年10月份，国外订单增加，在美国市场，“中国制造”玩具仍然是主角。美国尼克松中心项目主任唐安竹对新华社记者说：“许多美国消费者只关注产品安全质量，并不特别在意是谁的过错，中国销美的玩具一贯质量较高，消费者都喜欢价廉的产品。我认为，绝大多数的消费者不会拒绝中国玩具。”
    去年12月《德国之声》的一篇圣诞节市场报道，在标题中称，“中国制造”在德国“极受欢迎”。《参考消息》驻巴黎记者调查：“从法国国民对‘中国制造’的反应来讲，正面印象大于负面印象。有民众表示，如果要避开‘中国制造’的玩具，恐怕他们都得失业了。”《参考消息》驻莫斯科记者发回的报道：“莫斯科迎来了一年一度的岁末购物高潮，本报记者近日走访了包括俄罗斯最大玩具礼品连锁商店‘儿童世界’等多家商店，发现‘中国制造’已成为俄罗斯圣诞市场上的主力军，得到消费者的充分认同。”
    3.大整治使行业整体水平提高 召回事件引发声势浩大的玩具行业大整治。去年9月，国家质监局对全国获得出口许可证的企业进行拉网式的清查，在广东玩具出口企业的2036家当中，清查了1726家，占出口企业84.8％，取消许可证423家，暂停许可证341家，限期整改692家。经过整治，优胜劣汰，企业应对风险能力提高，将有利于减少质量事故。
    在去年8月召回事件高潮期间，国家认监委颁布《出口玩具质量许可证（注册登记）工作实施细则》（施行），随后，国家质检总局下发了《关于加强出口玩具检验监管和质量许可工作的紧急通知》，郑重重申，经营玩具出口的企业，其产品必须抽样按国家玩具安全标准进行全面、系统检验，审核合格方能生产，生产企业要建立质量体系，质检部门进行现场评审，对使用的主要原料，建立备案制度。国家质检总局颁布并实施《儿童玩具召回管理规定》，对出厂后发现有缺陷的玩具实施召回管理。此外，地方相关部门也积极行动，出台举措。广东省玩具协会向全体会员发出《关于供美国OEM玩具召回事件通报及注意事项》。上述政府新规和行业通报，从制度上保证出口玩具的质量安全。

    玩具出口不利因素

    今年，玩具出口也有许多不利因素，包括以下五方面：
    1.国外部分消费者对“中国制造”玩具的恐惧戒心还未消除 在去年9月21日美泰向中国道歉之前，美国有议员提出对“中国制造”玩具的不信任言论，很多人认为这与今年美国总统大选宣传有关。
    2.进口门槛将会提高 美国消费产品安全委员会官员去年11月透露：美国国会今年会通过两个有关玩具法案：一是关于玩具含铅量禁令；二是将进口玩具需经第三方认证，由之前的自愿改为强制性，还有可能加大处罚力度，将最高处罚金额由126万美元提高到1000万美元。据路透社去年12月20日电，美国众议院以4070的投票结果，通过了要求将玩具中的含铅量削减至接近零的水平的法案。
    欧洲有人提出新建议，以后中国玩具即使通过了认可测试中心的检验，也必须在出口前邮寄样品到欧盟指定的检测机构，经检测安全方能大批出口。如果结果证明产品不安全，那么不但对此产品拒之门外，甚至生产该玩具的企业也将被列入黑名单。
    3.召回辐射到日本 日本进口商Marushin Toys 去年12月19日表示，由于有毒物质超标，该公司正召回23万件中国产玩具。日本玩具协会网站称，这家进口商没有进行必要的授权就给16类玩具贴上了伪造的安全标准。在召回的玩具中，至少有13.2万件玩具含铅及其它化学物质超标。
    4.秘鲁禁止中国部分玩具进口 据中国驻秘鲁使馆经参处报道，秘鲁出口商协会称：“预计国内对本土玩具需求仍将增加，因为已经禁止了部分中国玩具的进口。”
    5.继续面临人民币升值、原料涨价、劳动工资提高的压力 据金融专家预测，从2007年年中到2008年年底，人民币必然继续升值，升幅可达10%，此升幅将会影响玩具生产成本提高2%～4.5％。国际油价还会持续上升，将牵动玩具生产主要原料塑料价上升。今年1月1日起实施的《劳动合同法》，估计因此工资成本将增加1.5％～2％。

    对今年出口市场预测

    基于对上述有利及不利因素的分析，笔者对今年出口玩具市场做出如下判断：
    1.从秋交会看 2007年秋交会总成交额较上年同期增长2.9％，其中玩具成交额下降10.7％，这预示2008年上半年广东玩具出口有可能出现负增长。
    2.从企业家的角度看 玩具业普遍认为，2008年经营出口的压力相当大,生产成本持续增加。2007年召回事件带来的负面影响在部分的消费者，尤以美国消费者依然未能完全消除。这对今年上半年的玩具销售有一定影响，但在其它地区,这种负面影响较小。今年全球货物贸易的形势继续看好，玩具市场仍有需求，相信今年中国的玩具出口能保持去年水平，可望有单位数的增长。
    3.从香港玩具厂商会的调研看 2007年香港玩具厂商会对2007年到2008年的生产成本变动作了调查研究。研究提出，20072008年度，人工成本增幅会最大，达30%至40%，租金地价也会上升15%至20%，而随着检测愈来愈重要，预计测试费的开支亦会多10%至15%。详见下表：
    据此，笔者综合各种分析认为，今年上半年玩具出口还将处于困难时期。但下半年将可逐步恢复正常。展望全年玩具出口，仍会有增长，但增长速度将放缓。

    4点积极应对措施

    被层层云雾遮盖的玩具业，当前的努力方向是什么？现时玩具质量标准各国都不同，业界认为应该尽快将欧美标准统一起来；中国亦应推出一个高水平的标准，将内销、外销及海外质量标准综合统一。一个统一标准，生产商才容易跟从。不过，要将欧美的标准统一起来，存在不少困难；好像欧盟禁用PVC玩具增塑剂，而美国上下极力反对；欧美的铅含量测试方式亦不相同。
    笔者认为，当前中国玩具业要做得更好，便应该：
    1.符合进口国标准 加强生产管理和监察质量安全标准，保证完全符合进口国的标准。
    2.执行国家新法规 雷厉贯彻执行国家新颁法规、新建的质量控制体系。
    3.宣传质量有保证 大力宣传“中国制造”玩具质量有保证，利用政府之间渠道，以及展览会、玩具节、大型玩具商场，开展宣传活动。
    4.提高价格 买家和生产商都应共同承担新增成本，确保产品质量。