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GB6675-2003业界的必修课程
2004-10-26 17:04:48   来源:《中外玩具制造》杂志   作者:深圳检验检疫局 江丽媛 李孟仁 贺一训   
为使儿童健康成长,避免因为玩耍玩具而给儿童造成身体伤害,我国政府于1986年颁布了强制性国家标准GB6675-86《玩具安全》,十几年来,该标准为提高中国玩具安全性能发挥了重要作用。随着科学技术日新月异的发展,玩具行业也得到了迅猛发展,高科技玩具成为发展的主流,玩具品种千变万化,新的玩具生产技术和新的玩具品种为人们带来了新的安全要求,与此同时消费水平和生活质量的提高,也促使人们更加关注玩具的安全性能和儿童的健康发展。玩具安全已成为全世界越来越关注的问题。在欧美等国标准均作了频繁修订的情况下,2003年中国国家标准GB6675《玩具安全》也做了全面的修改,于2004年10月1日正式实施。GB6675-2003的颁布实施,改变了中国玩具标准远远滞后于国际同类标准的状况,具有重要意义。
一、《规范》的结构有较大改变
新版标准由范围、规范性引用文件、总则、技术要求、检验、实施与监督、法律责任、其它、附录九个部分组成。
与旧版标准比较,新版具有以下显著的特点:
(1) 标准名称由《玩具安全》改为《国家玩具安全技术规范》;
(2) 明确规定必须符合本标准的产品范围:所有的玩具,即设计或预定供14岁以下儿童玩耍的所有产品和材料。
(3) 取消原标准分第一篇机械和物理性能、第二篇易燃性能、第三篇化学性能以及附录的格局,在新标准中“技术要求”描述简略,详细的技术规范放在附录。
(4)增加“6、实施与监督”、“7、法律责任”等监督管理要求。
(5)与GB5296.5《玩具使用说明》有衔接口,明确玩具产品要同时符合“玩具安全”和“玩具使用说明”的强制性要求。
二、将管理和技术要求共存于《规范》
《规范》将市场监督与技术要求相结合,将管理要求和技术要求共存于一个技术标准中,这是一项新的尝试和重大突破。《规范》是国内首批在技术标准中引入管理要求的国家标准,既适应我国加入WTO的形势需要,也将为中国国家标准的编制修订工作提出新的思路,起到借鉴作用。
标准中的第6条款“实施与监督”对生产、销售和进口,检举、申诉和投送,监督检查,安全认证,生产许可证五个方面作了具体规定。第7条款还规定了“法律责任”,在管理要求中引入国家相关法律法规,如《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》及《中华人民共和国标准化法实施条例》等,使监督管理有法可依。
四、技术要求与国际接轨
根据WTO《技术性贸易壁垒协定》中第5条“中央政府机构的合格评定程序”,WTO要求各成员 “如需确实保证产品符合技术法规和标准,而且国际标准化机构发布的相关指南或建议已经存在和即将拟就,则各成员应保证中央政府机构使用这些指南或建议或其中的相关部分,作为其合格评定程序的基础”。
《规范》技术要求等同/等效采用国际玩具安全标准ISO8124“玩具安全”,使国家标准完全与最新国际标准接轨,彻底改变原国家标准严重滞后的局面。
ISO8124标准是国际标准化组织制定的国际性玩具安全标准,以现行欧洲标准EN71和美国标准ASTM F963为基础编写。EN71和ASTM F963均为地区性玩具安全标准,已经为玩具行业所熟知,使用性很广泛。虽然ISO8124涵盖了EN71和ASTM F963的大部分要求,然而,符合ISO8124标准并不完全符合欧美标准要求,因为它们之间还存在一些差异,例如:(1)ISO8124和 ASTM F963对“玩具橡皮奶嘴”和“弹子”有要求,EN71则没有;(2)ISO8124和 ASTM F963有“年龄分组准则”,EN71则没有;(3)EN71和ASTM F963有“仿真玩具枪的标识要求”,ISO8124则无该条款;(4)ASTM F963对“艺术材料”、“DEHP含量”、“陶瓷中铅镉含量”、“与食品接触的玩具”、“化妆品”等项目有具体要求,ISO8124和EN71没有这些条款。因此,在掌握ISO8124标准时,如果玩具产品销往某些地区或国家(如欧美),还需熟知该地区或国家标准的具体要求。
新版国家标准与国际标准的技术要求已处于同一水平上,新版国标的安全检验项目更全面和更严格,对提高中国出口玩具的安全性能有极大的推动作用。同时对进口玩具实行同等的技术标准,为进入中国市场的玩具产品设立了必要的技术保护屏障,防止不合格玩具进入国门,保护儿童的健康成长。
五、对规范市场秩序发挥重要作用
近年来,党中央国务院提出要规范和整顿市场经济秩序的要求
,这是目前迫切而重要的一项工作任务,如何采取有效措施,从源头上预防假冒伪劣商品进入流通领域,是我们面临的急需解决的难题。由于长期以来一直缺乏对玩具产品的市场准入的规范性指引和监督管理措施,使劣质玩具产品在市场上泛滥,不安全玩具导致儿童受伤的事故时见报道,但无法得到有效遏制,产生不良的社会后果。
新版国标GB6675《国家玩具安全技术规范》引入“市场监督”的新的管理规定,包括检举、申诉和投诉,监督检查,安全认证,生产许可证等方面。对玩具产品的市场准入建立了有效的监督管理机制,检验部门、生产企业和玩具销售商、进口商有了统一的技术规范,真正从源头上把住玩具产品的安全质抗亍2⑼ü

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