财政部近日发布消息：自2010年7月15日起，我国取消下列商品的出口退税：部分钢材；部分有色金属加工材；银粉；酒精、玉米淀粉；部分农药、医药、化工产品；部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品六大类属于“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）共406个税号的商品。此前，上述产品一直享有5%～17%不等的出口退税率。

调整措施或7月出台

    另悉，国务院或将于7月中旬出台加快转变外贸发展方式的指导意见，并扩大加工贸易禁止类和限制类目录。

    虽然此次的出口退税取消的相关产品对玩具行业影响不大，但不少玩具企业对未来出台的加工贸易调整政策表现得忧心忡忡。“出口退税下调就等于降低企业的毛利。现在中国玩具企业能自主报价的不多，如果产品价格低，退税也降低，企业等于‘无利可图’。”东莞一港资玩具企业负责人刘先生对此不无担忧。

    据海关统计，今年1～5月，我国玩具出口60.2亿美元，其中，单5月出口14.6亿美元，同比增幅为15.7%,却尚未恢复到经济危机前的同期水平，更远低于今年同期我国整体外贸出口50%的增幅。

    有企业主表示，尽管经济危机爆发已经两年，但欧洲债务危机、欧美消费者购买力下降、原材料不断上升等各种因素影响，导致玩具出口形势走向未明，如果政府搞“一刀切”的出口退税率下调，意味着企业出口成本将增加，相应地就削弱了产品价格竞争优势，一些综合实力较弱的小企业可能会面临丧失订单、丢掉市场的风险，甚至可能导致企业倒闭或被兼并。

玩具加工比重呈下降趋势

    近期玩具行业出口退税率是否下调，我们尚不得而知，但调整加工贸易形式的大政方针已是“板上钉钉”的事情。

    在加工贸易政策调整的大趋势下，我国玩具贸易出口正发生着深远的变化。据海关总署数据（按海关9503商品编码序列统计），今年1～2月，我国以加工贸易方式出口玩具4.8亿美元，同比增长7.9%，占同期我国玩具出口总值的44.4%。同期，以一般贸易方式出口4.7亿美元，大幅增长61.2%，占43.5%，所占比重比去年同期提高了9.4个百分点。

    广东省近两年的玩具出口情况亦是如此，呈一般贸易上升，加工贸易下降的趋势。

政府力促转型提升竞争力

    2009年底，广东省政府进一步明确了加工贸易转型升级的时间表――2012年基本完成省内不具备法人资格的来料加工企业不停产转型为具有独立法人资格的外资企业或者其他类型企业；到2020年率先基本实现加工贸易转型升级，加工贸易企业基本实现从贴牌生产、委托设计向自主品牌转型，ODM（原始设计商）、OBM（自有品牌生产商）比重达70%以上，加工贸易内销额较2008年实现翻番。

    今年4月，中共广东省委、广东省人民政府发布了《关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定》，要求推动加工贸易转型升级,加快建设全国示范区：

    ──推动加工贸易由单一生产型企业向生产服务型企业转型，由单一的加工制造功能向研发设计、品牌营销领域延伸，由外资企业为主向内外资并举发展。鼓励和引导加工贸易企业加大技改、研发的投入，创新技术，创建品牌。

    ──加大力度推进符合国家产业政策的来料加工企业按相关规定就地转型为具有独立法人资格的外商投资企业或其他类型企业。研究制定支持加工贸易企业创立内销品牌、建立国内营销和物流体系的政策措施。

    加工贸易转型升级，关键就是要改变我国在国际分工中扮演的角色，争取跨国企业把研发环节投放国内，而非仅对我国劳动力的消耗。

    加工贸易政策终将何去何从，或于7月中旬待具体指导思路出台后揭晓谜底。