加工贸易政策不断调整

      近年来，随着国家政策尤其是加工贸易政策的不断调整，来料加工企业的形态局限性越来越明显。由于不具备法人资格，来料加工企业不能享受国家、省、市出台的系列鼓励政策和优惠政策，特别是增值税转型改革后，随着来料加工和进料加工税收政策的逐步统一，来料加工企业的竞争优势明显减弱。

      同时，来料加工企业以代工出口为主的经营模式也极大制约着企业向产品内销、创建品牌、自主创新等方向的发展，不利于企业转型发展和做大做强。

政府财税扶持来料加工企业转型

      为推动来料加工企业转型，各级政府先后出台系列支持政策，如海关总署公告2009年第62号（关于来料加工配装厂转型为法人企业进口税收问题），对于来料加工厂符合规定未解除监管的设备，在2011年6月30日前一次性向主管海关提出申请结装的，可免予补缴进出口关税和进口环节增值税。

      广东省外经贸厅等11个部门关于来料加工企业原地不停产转型的操作指引的通知，统筹外经贸、海关、工商、外汇管理、税务财政、检验检疫环保、消防、劳动等部门相互沟通和协调，为来料加工工厂实现停产转型提供高效便利的服务。

      深圳市政府建立加工贸易转型升级专项资金，为来料加工企业转型为三资企业过程中需缴纳的法定规费给予一定补助，以减轻企业转型负担。转型成功后的三资企业符合有关规定的可向所属区贸工局申请一定的扶持资金。

玩企应借力政策及早转型

      珠江三角洲星罗棋布的玩具加工企业是当地工业经济和对外贸易的重要组成部分，对扩大外资、促进技术进步、优化产业结构、带动相关企业发展、缓解就业压力、维护社会稳定等起到很大作用。玩具企业应有长远眼光，在现阶段资源约束条件下，及时调整自身的经营方式，充分利用目前有利政策及早转型，向自有品牌型发展，向先进技术制造、绿色制造转变。这对增强玩具行业的竞争力和发展后劲都有十分重要的战略意义。

     （作者系深圳市宝安观澜宝德玩具厂厂长）

深圳来料加工企业转型升级办理流程图

备注：以上流程为深圳市加工贸易企业协会转型升级专业委员会根据一般企业
惯例编制，仅作参考。